张元方：从交通大国迈向交通强国

交通运输在国民经济的发展中具有基础性、先导性与服务性的功能，为我国社会经济的发展和人民群众生活水平的提高做出了重要的贡献，也将为2020年全面建成小康社会发挥积极的作用。通过今年的《政府工作报告》，我们不难发现，交通不仅仅成为供给侧结构性改革的重要内容，而且成为拉动、支撑经济增长的重要引擎。

一、交通大国

改革开放以来，随着社会主义市场经济的推进、各种运输方式发展规划的编制与落实、多项助推政策的制定与出台，我国的交通运输事业得到了长足的进步，交通运输状况从“瓶颈制约”、“初步缓解”逐步发展到“基本适应”，其成果令国人骄傲，令世人瞩目，已成为世界上的交通大国。

交通大国的“大”体现在投资大、规模大。仅“十二五”期间我国的交通基础设施投资高达12.5万亿元，所形成的交通基础设施规模更是成效显著。至2016年底，铁路的营运里程达12.4万公里，高铁里程为2.2万公里（居世界之首）；公路通车里程达469.0万公里，高速公路里程为13万公里（排名世界第一）；内河通航里程达12.7万公里，高等级航道里程为1.41万公里，港口码头1.8万个，深水泊位为2221个；机场218个，吞吐量超千万级的有28个；2015年油气管道里程达11.2万公里，覆盖全国31各省、区、市。在综合运输体系的建设中通过资源整合，形成了贯通东西、连接南北的两纵两横大通道，形成了以中心城市为核心、城市群为基础经济区交通主骨架，形成了面向乡镇、农村的交通运输网；并利用不同等级的交通枢纽完成了客货运输的交互与集散。如此之大与较为完备的交通基础设施为我国社会经济发展提供了良好的交通条件。

2015年全社会完成客运量194.3亿人，客运周转量30047亿人公里；完成货运量410亿吨，货运周转量173690,6亿吨公里。铁路客运周转量与货运量居世界第一，公路客货运量及周转量居世界第一，水运货运量与周转量居世界第一，港口货物与集装箱吞吐量居世界第一，民航总周转量居世界第二，管道货运量大7.1亿吨，周转量达4138.8亿吨公里。更值得一提的是交通运输承担着高强度的春运，以2016年春运为例，仅40天，交通运输行业出色地完成了29.1亿人次的春运工作。

二、支撑发展

交通设施的建设与完善支撑着国家多项战略的实施，为发展提供了优质的交通供给。

（一）支撑“一带一路”战略的实施

中欧大陆桥的完善、中巴走廊带的建设、湄公河次区域交通系统的形成、中马港口联盟的建立、沿边国家运输协定的签署和356条国际道路运输通道的完善、中欧与中亚铁路集装箱班列的开通以及已有海运、航空与管道的运行，为相邻国家基础设施的互联互通、“一带一路”战略的实施奠定了良好的基础，促进了沿线国家人员的交往与货物的贸易。

（二）支撑京津冀协同发展战略的实施

针对以北京、天津为轴心和周边11个地级市的协同发展战略，制定了四纵四横一环的综合运输网络规划，在已有设施的基础上，通过高铁、高速、机场、港口、城铁建设，加密运网布局、强化交通供给能力，推进跨区域的公交一体化与一卡通联网，为疏解北京非首都功能、调整产业布局和便捷人员交往与通勤提供了交通保障。

（三）支撑长江经济带发展战略的实施

以长江为依托，通过通上游、畅中游、深下游、建船闸等治理对策，提高了长江航道的通过能力；以重庆、武汉、上海为节点，发挥航运中心在统筹、串联、集散长江水运的作用；以其他运输方式为辅助，完善沿江港口集散系统、翻坝运输系统，支撑沿江产业的梯度转移，服务于沿江资源有效利用与产业布局。

（四）支撑扶贫战略的实施

2015年农村公路里程达398.06万公里，公路通乡率99.98%，班车通乡率99.01%；公路通村率99.87%，班车通村率93.32%。2016年农村公路建设继续投入3565亿元，新改建农村公路29.2万公里，新增通硬化路建制村1.3万个，新增通客车建制村5500个，新建安全保障工程7.2万公里，改造危桥3021座，为农村生产生活物资流通与人员信息交往和扶贫脱贫做出了贡献。

（五）支撑“公交优先”战略的实施

2014年全国城市道路里程达35.2万公里，城铁里程达3195公里，建成公交专用道8569公里、快速公交线3081公里，并出台政府补贴票价政策与推行交通一卡通，加大对公交系统的吸引力，为缓解交通拥堵创造了条件。另通过共享单车、定时班车力求解决出行“最后一公里”问题，通过推广新能源车、严格排放标准、推广ETC系统，为雾霾治理作出努力。

三、迈向强国

从交通大国迈向交通强国首先要深刻理解强国的概念，将交通强国的内涵从工程建设转向管理服务，从规模速度转向质量效益，从政府评说转向百姓感受。其次要有明确的目标，从长远看就是要通过线、站、网的建设与运输工具的更新创建一个覆盖面广、保障能力强的基础设施网络体系；要通过设施养护、安全措施、交通流管理形成基础设施网络安全、畅通、智能化运营的管理体系；要通过体制机制、标准技术的创新健全交通运输便捷、清洁、高效多元化的服务体系。在近期，安全、便捷、高效、绿色则成为“十三五”期间交通运输业发展的目标。第三要有得力的措施。一是投资，“十三五”期间交通投资规模将达15万亿，用于调整运输结构、补齐运网短板、降低物流成本；二是改革，通过政府体制改革、供给侧结构改革与市场对资源的配置作用，形成促进综合交通运输发展的组织管理、工作运行、政策制度、法规标准体系；三是创新，将大数据、互联网等信息化技术融入交通运输行业，使工程建设更加集约化、运营管理更加智能化、运输服务更加人性化；同时积极支持新业态的形成与发展，新技术的推广与应用。

在交通发展的黄金期中，不断提升交通运输行业在建设、运营、运输领域的技术水平、管理水平、服务水平，逐步形成安全、便捷、高效、绿色交通运输体系，适应社会经济发展的需求，满足人民群众生活水平提高的要求，使我国的交通运输事业从交通大国迈向交通强国。

新时期提出了新任务，新形势需要新动力，让我们团结在以习总书记为首的党中央周围，真抓实干、奋发图强，为早日实现交通强国的目标而努力！（来源：中国网）