日前，住房和城乡建设部发布《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》阐明了“十三五”时期全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措，是指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。对建筑业企业而言，它不仅是国家战略决策的结果，更是多目标体系下主管部门战略思想的充分展现。因此，从规划的目标来看具体要求，行业企业在“十三五”时期的改革路径或许会更加清晰。

　　建筑业增加值年均增速由9.0%下调至5.5%。“十二五”时期，国内生产总值年均增长7%，建筑业增加值年均增长9%；而“十三五”时期，国内生产总值预计年均增长6.5%，建筑业增加值年均增长目标仅为5.5%，增速下调38%以上。这说明，国家和行业主管部门对建筑业缓慢发展的态势有着清醒的认识，对未来几年行业的进一步下滑做好了思想准备。近年来，尤其是进入2015年以后，政策红利、人口红利等的消失伴随着施工业务的下滑，业内不少企业感受到了行业“寒冬”的凉意，导致行业分化进一步加剧。一方面，以央企为代表的大型建筑企业集团在特级资质申请、投融资等方面攻城掠地，竞争力不断增强；另一方面，以民企为代表的小型建筑施工企业面临着承接不到工程的尴尬局面，在市场竞争中节节败退。从目前来看，在“去产能”的政策指导下，对小微建筑施工企业的扶持政策很难出台，固守传统发展模式的企业未来几年的发展将举步维艰。因此，在国家鼓励创新发展，强力打造“专、精、特、新”专业企业的思路之下，中小建企只有专业化发展一条路可走。

　　到2020年，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例超过50%、装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例达15%以上。从大趋势来看，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念将贯穿行业改革的始终，传统粗放型发展模式已经逐步被时代淘汰。《规划纲要》提出了“十三五”期间绿色建筑、装配式建筑发展的具体目标，其借此规范行业市场环境、创新建筑业发展方式、促进行业企业转型的意图明显。目前，不少中小型企业仍对装配式建筑等新建筑结构体系抱有“敌意”，对新建造方式的技术体系不完善等问题充满担忧。实际上，技术体系会随着时间的推移日臻完善，但“风口”形成之前的“占位”则更重要。所以说，在新形势下，企业要明白——不可与趋势为敌。

　　2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里。《规划纲要》对地下综合管廊、海绵城市、特色小城镇建设等提出发展要求，体现了建筑行业发展重心将由房屋施工向更多元化的建设领域转变，这也给中小建筑的专业化发展提供了很好的思路。

　　《规划纲要》以改革创新为主线，侧重于宏观方向上的引导，整体安排科学、务实，更具可行性，企业应认真研读学习，指导转型发展。